一是必須堅持以人為本,健全機制的原則。切實覆行政府的管理職能,把保障人員健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大限度地減少事故災(zāi)難事件及其造成的人員傷亡和危害。要充分發(fā)揮人的主觀能動性,充分依靠各級領(lǐng)導(dǎo),專家和廣大從業(yè)人員的基礎(chǔ)作用,建立健全相關(guān)部門參加的組織機構(gòu),動員從業(yè)人員參與應(yīng)對突發(fā)事件的有效機制。
二是必須堅持預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合的原則。安全生產(chǎn)工作要做到常抓不懈,防患于未然。要堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準備、預(yù)案準備、機制準備和工作準備。要重點建立信息報告體系、科學決策體系、防災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建體系。建立健全應(yīng)急處置專業(yè)隊伍,加強專業(yè)隊伍和志愿者隊伍的培訓(xùn),做好對廣大從業(yè)人員的宣傳教育工作,定期進行演練、演習,提高從業(yè)人員自救、互救和應(yīng)對事故災(zāi)難事件的綜合素質(zhì)。
三是必須堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責的原則。在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全各類管理、分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。建立健全以事發(fā)地政府為主,有關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合的行政領(lǐng)導(dǎo)責任制。要充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。根據(jù)突發(fā)事件的嚴重性、可控性,所需動用的資源,影響范圍等因素,分級設(shè)置和啟動應(yīng)急預(yù)案,落實崗位責任制,明確責任人及其指揮權(quán)限。
四是必須要堅持依靠科學,依法規(guī)范的原則。加強安全生產(chǎn)研究和技術(shù)開發(fā),采用先進的檢測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施,充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用,提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力,避免發(fā)生次生、衍生事故;依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)加強應(yīng)急管理,制定修訂應(yīng)急預(yù)案,維護從業(yè)人員的合法權(quán)益,使應(yīng)對事故災(zāi)難事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
五是必須要堅持快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,條塊結(jié)合,整合資源,避免重復(fù)建設(shè)。明確不同類型事件應(yīng)急處置的牽頭部門及其職責和權(quán)限,明確各有關(guān)部門和單位的職責和權(quán)限,涉及關(guān)系全局、跨部門、跨地區(qū)、多領(lǐng)域的分項預(yù)案制度,修訂部門要主動協(xié)調(diào)有關(guān)多方,形成合力。要充分發(fā)揮從業(yè)人員的力量和基層隊伍的作用,依靠全社會力量,形成統(tǒng)一指揮,反應(yīng)靈敏,功能齊全,協(xié)調(diào)有序,運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。