關(guān)于公開征求《關(guān)于修改并繼續(xù)執(zhí)行<山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法>的通知(征求意見稿)》修改意見的通知
《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法(試行)>的通知》(魯政辦字〔2021〕60號(hào))將于7月底到期。為做好文件有效期屆滿繼續(xù)實(shí)施工作，我們起草了《關(guān)于修改并繼續(xù)執(zhí)行<山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法>的通知》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。意見反饋結(jié)束時(shí)間為2023年5月15日。
聯(lián)系人：鄒建鋒、蘇泰龍 ?0531-51787923、51787906 ?
郵箱：sdyjzfc@shandong.cn
山東省應(yīng)急管理廳
2023年5月6日
附件：
關(guān)于修改并繼續(xù)執(zhí)行《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法》的通知(征求意見稿).docx
附件
關(guān)于修改并繼續(xù)執(zhí)行《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位
安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法》的通知
(征求意見稿)
對《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法(試行)》(魯政辦字〔2021〕60號(hào)，登記號(hào)為SDPR-2021-0020004)修改以下內(nèi)容，修改后重新登記并繼續(xù)執(zhí)行。
一、將標(biāo)題修改為“山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法”。
二、第四條“運(yùn)輸”修改為“交通運(yùn)輸”。
三、將第八條第二款“按照干部管理權(quán)限，由派出部門辦理任職手續(xù)”修改為“按照干部管理權(quán)限辦理任職手續(xù)”。
四、將第十六條第二項(xiàng)修改為“受到安全生產(chǎn)行政處罰的”。
五、將第二十四條修改為“本辦法自2023年8月1日起施行，有效期至2028年7月31日”。
山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法
(征求意見稿)
第一條 為落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)管理體系，全面提升安全生產(chǎn)管理能力和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全總監(jiān)制度以及相關(guān)監(jiān)督管理工作，適用本辦法。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作;安全總監(jiān)協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，專項(xiàng)分管本單位安全生產(chǎn)管理工作;其他負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
第四條 礦山、金屬冶煉、交通運(yùn)輸、建筑施工、粉塵涉爆單位，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸單位，使用危險(xiǎn)物品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的單位，以及企業(yè)和從業(yè)人員達(dá)到一定規(guī)模和數(shù)量(含下屬子公司、分公司從業(yè)人員)的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)。
鼓勵(lì)支持其他有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)等因素推行安全總監(jiān)制度。
第五條 設(shè)置安全總監(jiān)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員，在安全總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理工作。
第六條 安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
(一)熱愛安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持原則，品德端正，身體健康，工作勤懇，具有強(qiáng)烈的安全意識(shí)和工作責(zé)任心;
(二)掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，熟悉本行業(yè)領(lǐng)域的安全管理制度、工藝流程、操作規(guī)程等;
(三)熟悉安全管理體系，掌握本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源;
(四)具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，能夠積極主動(dòng)和有效解決各類安全生產(chǎn)問題;
(五)熟悉本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和演練，能夠及時(shí)應(yīng)對處置生產(chǎn)安全事故;
(六)取得工程師及以上職稱或注安師資格，且在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事安全管理工作滿3年;
(七)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)Π踩偙O(jiān)的其他要求。
第七條 安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的考核。
依照法律法規(guī)規(guī)章委托實(shí)施考核的，由受委托部門或單位根據(jù)委托協(xié)議對安全總監(jiān)實(shí)施考核。
第八條 國有和國有控股企業(yè)安全總監(jiān)實(shí)行委派制，安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)接受企業(yè)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。
國有和國有控股企業(yè)集團(tuán)公司的安全總監(jiān)，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門會(huì)同有關(guān)部門提出人選，經(jīng)考核合格，按照干部管理權(quán)限辦理任職手續(xù)。
國有和國有控股企業(yè)子公司的安全總監(jiān)由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)委派，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可根據(jù)企業(yè)實(shí)際和工作需要推薦人選。
第九條 非國有和國有控股企業(yè)安全總監(jiān)由企業(yè)提出人選，征得負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門同意后，經(jīng)考核合格，由企業(yè)辦理任職手續(xù)。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位已經(jīng)設(shè)置安全總監(jiān)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求履行相關(guān)手續(xù)，對符合本辦法規(guī)定條件的可繼續(xù)任職，對不符合本辦法規(guī)定條件的應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序作出調(diào)整。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)的任免，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和應(yīng)急管理部門。
第十二條 安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)依法履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并對職責(zé)或授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
(一)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人綜合協(xié)調(diào)管理本單位安全生產(chǎn)工作，依法建立健全本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
(二)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人定期向從業(yè)人員通報(bào)安全生產(chǎn)工作情況，監(jiān)督落實(shí)本單位年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃及重點(diǎn)工作;
(三)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作;
(四)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，考核與監(jiān)督本單位各部門、各崗位履行安全生產(chǎn)責(zé)任制情況，行使考核獎(jiǎng)懲權(quán)力;
(五)組織本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員開展安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督指導(dǎo)本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練與修訂工作;
(六)對是否符合安全生產(chǎn)相關(guān)法律規(guī)定和本單位安全生產(chǎn)管理制度的生產(chǎn)經(jīng)營決策提出意見建議;
(七)有權(quán)阻止和糾正本單位違反安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的決定和行為，并及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告;
(八)發(fā)現(xiàn)直接危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)作出停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所的決定;
(九)對從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的行為，經(jīng)批評(píng)教育拒不整改的，提出處理意見并監(jiān)督落實(shí);
(十)提名分支機(jī)構(gòu)和工程項(xiàng)目派駐專職安全生產(chǎn)管理人員;
(十一)對本單位人員職務(wù)晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)候選人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況提出意見建議;
(十二)其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。
第十三條 安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況。安全生產(chǎn)工作報(bào)告分為年度報(bào)告、專項(xiàng)報(bào)告和重大事項(xiàng)報(bào)告。
第十四條 年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)于次年1月20日前報(bào)送。
年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)規(guī)章以及安全生產(chǎn)重大決策部署貫徹落實(shí)情況、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理人員設(shè)置和配備情況、安全生產(chǎn)制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育情況、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理情況、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)登記情況、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定和演練等情況。
第十五條 專項(xiàng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門組織開展的督察、執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治等活動(dòng)要求進(jìn)行報(bào)告。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列重大事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出報(bào)告：
(一)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患或者存在發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的;
(二)受到安全生產(chǎn)行政處罰的;
(三)發(fā)生生產(chǎn)安全涉險(xiǎn)事故和傷亡事故的;
(四)進(jìn)行重大安全生產(chǎn)技術(shù)改造的;
(五)主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)的;
(六)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的重大事項(xiàng)。
重大事項(xiàng)報(bào)告以口頭、電話等方式先行報(bào)告基本信息，并以書面形式補(bǔ)報(bào)。
第十七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)免去安全總監(jiān)職務(wù)：
(一)對重大生產(chǎn)安全事故隱患督促整治不力，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故的;
(二)對執(zhí)法檢查責(zé)令整改而未督促整改，造成嚴(yán)重后果的;
(三)有關(guān)部門在執(zhí)法檢查中對其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力進(jìn)行抽查考核不合格，經(jīng)限期整改考核仍不合格的;
(四)因安全生產(chǎn)工作落實(shí)不到位，被負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門建議免除安全總監(jiān)職務(wù)的;
(五)應(yīng)當(dāng)免職的其他情形。
有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)情形的，依法追究責(zé)任。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)的待遇應(yīng)當(dāng)高于本單位同級(jí)同職其他崗位管理人員的待遇，并享受安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼。
第十九條 安全總監(jiān)督促安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、及時(shí)消除重大生產(chǎn)安全事故隱患、有效避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生等安全生產(chǎn)管理工作成績突出的，依照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地監(jiān)管與分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主的原則，并按照《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國家對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全總監(jiān)管理另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期對安全總監(jiān)開展形勢政策教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照“放管服”改革要求，為安全總監(jiān)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核、任免告知等提供便利條件。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)而未設(shè)置的，以及安全總監(jiān)未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十四條 本辦法自2023年8月1日起施行，有效期至2028年7月31日。
原文：
http://yjt.shandong.gov.cn/hdjl/yjzj/202305/t20230506_4307103.html
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