在安全生產十五條硬措施中，直接關涉“責任”的措施高達五條，占三分之一，而且排列前五位，每一條都貫穿著“嚴”的主基調。為啥“責任”的分量這么重？

講政治是一切工作的生命線，只有講政治才能保持政令暢通，把做到“兩個維護”銘記在頭腦中、落實在行動上、體現(xiàn)在工作中，始終做到不變通、不抵觸、不懈怠。在當前經濟發(fā)展和疫情防控壓力很大的情況下，習近平總書記連續(xù)對安全生產作出重要指示，“責”之多、“責”之細、“責”之嚴，盡顯字里行間。聞令而動、立令立行，以“責”謀篇布局、用“責”引領帶動，是旗幟鮮明講政治的題中應有之義。

實踐表明，防范化解重大安全風險，推動安全發(fā)展，領導力是最關鍵的條件，地方黨委政府的判斷力、決策力、行動力往往具有決定性作用。安全生產工作從來都不是抽象的、孤立的，而是具體的、聯(lián)系的。不論是把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進改革，不論是推動跨層級、跨部門、跨領域的資源調動或配置，不論是給“帽子”、拿“票子”、舉“鞭子”、打“樣子”，還是在關鍵時刻的勇于擔當、敢于負責，黨委政府都有運籌帷幄、如臂使指的天然優(yōu)勢，發(fā)揮著不可替代的作用。

責任制向來被視為安全生產的“靈魂”，有魂則聚則活，無魂則散則死。近年來，全國安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，與安全生產責任網(wǎng)織密織緊織牢有著密切聯(lián)系，與地方黨委政府識險之智增加、防范之方增多、除患之勇增強有著密切聯(lián)系，與其主要負責人的心動行動、掛帥出征的示范效應有著密切聯(lián)系。

然而，也有少數(shù)地方黨委政府防范化解安全風險責任感和自覺性不足，未能把自己職責范圍內的風險防控好，或者把防風險的責任推給上面，或者把防風險的責任留給后面，甚至在工作中不負責任地制造風險。幾乎每一起重特大事故的背后，都能看到對責任“少知而迷、不知而盲、無知而亂”的情形。天津港爆炸、深圳渣土受納場滑坡、泉州欣佳酒店坍塌、四川江安化工廠爆炸著火等，莫不如此。

一個典型的例證是，2018年，江蘇省響水縣委常委會會議和縣政府常務會議根本沒有專題研究過安全生產。響水所在的鹽城市，市委常委會也未按規(guī)定每半年聽取一次安全生產工作情況匯報，市委市政府2018年度綜合考核中安全生產工作權重甚至為零。次年的3月21日，天嘉宜化工有限公司發(fā)生了特別重大爆炸事故。

同樣，“三管三必須”“誰主管誰負責”“企業(yè)對本單位安全生產負全面責任”等制度的健全完善、落實落地，與“黨政同責、一崗雙責”相仿，既取得了長足進步、明顯成效，也依然存在諸多短板軟肋漏洞。特別是一些行業(yè)部門能力不足而“不能為”、動力不足而“不想為”、擔當不足而“不敢為”的問題相當嚴重。習近平總書記一針見血地指出，“從實際工作看，仍有一些地方和行業(yè)安全責任沒有壓緊壓實，工作措施沒有抓實抓到位”。與此同時，一些企業(yè)特別是企業(yè)主要負責人發(fā)展“失向”、擺位“失衡”、管理“失序”、履責“失范”的現(xiàn)象非常突出。

問題是時代的聲音，回答好問題是最大課題，解決好問題是最大責任。安全生產十五條硬措施將“責任”的分量放得如此之重，有力彰顯了安全生產趕考永遠在路上的清醒和自覺，鮮明展現(xiàn)了“緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點突破帶動整體推進”的思路與擔當。

動員千遍不如問責一次。擔當履責沒有問責來配套，就會成為一句空話；問責如果只是出臺一項制度而沒有實際行動，也會成為一句口號。習近平總書記嚴肅指出，對在安全生產上不負責任、玩忽職守出問題的，要嚴查嚴處、嚴肅追責。“追責不要姑息遷就。一個領導干部失職追責，撤了職，看來可惜，但我們更要珍惜的是不幸遇難的幾十條、幾百條活生生的生命”。

來源：《中國應急管理報》