近日，湖南省應急管理廳通報了湖南株洲市攸縣近期發生的3起煤礦事故，其中2起事故發生后未向相關部門報告事故信息。

《通報》顯示，這3起事故充分暴露出一些煤礦企業依然存在依法辦礦意識不強、安全發展理念不牢固、吸取事故教訓不深刻、安全風險隱患排查治理不到位、安全培訓無針對性、現場管理不到位、安全基礎管理薄弱等突出問題。

目前，攸縣人民政府已先期對12名責任人員予以處理，其中4人先期免職；紀委監委立案調查8人；公安機關已對13名涉案人員刑事拘留。

《通報》原文↓↓↓

湖南省應急管理廳關于

近期3起煤礦事故情況的通報

湘應急通報﹝2022﹞5號

各產煤市應急管理局，省煤業集團公司，大唐華銀攸能公司：

今年3月以來，株洲市攸縣先后發生3起煤礦安全生產事故，造成3人死亡。三起事故分別是：

3月3日上午9時15分，攸縣興隆礦業有限責任公司興隆煤礦在組織修理±0m水平東大巷7煤采煤工作面過程中，發生頂板冒落，造成1人死亡。事故發生后，攸縣興隆礦業有限責任公司興隆煤礦未向相關部門報告事故信息。

3月12日凌晨1時45分，攸縣小烏仙礦業有限公司小烏仙煤礦擅自打開+375m主平硐內編號為2529號密閉組織非法生產，進入密閉內+385m東運輸大巷將+385m煤斗里的煤運出井口，電機車掉道后撞擊壓風管法蘭盤，將1名礦工甩到電機車車頭前被撞擊擠壓致死。事故發生后，攸縣小烏仙礦業有限公司小烏仙煤礦未向相關部門報告事故信息。

3月27日下午13時30分，大唐華銀攸縣能源有限公司柳樹沖煤礦在組織對-20m1291回風巷進行維修時，頂板垮落，造成1人死亡。

近期3起事故，充分暴露出一些煤礦企業依然存在依法辦礦意識不強、安全發展理念不牢固、吸取事故教訓不深刻、安全風險隱患排查治理不到位、安全培訓無針對性、現場管理不到位、安全基礎管理薄弱等突出問題。目前，攸縣人民政府已先期對12名責任人員予以處理，其中4人先期免職；紀委監委立案調查8人；公安機關已對興隆煤礦7名涉案人員和小烏仙煤礦6名涉案人員刑事拘留。

為深刻吸取事故教訓,堅決防范和遏制煤礦安全事故發生，確保全省煤礦安全生產形勢穩定,現提出以下要求:

一、進一步牢固樹立安全發展理念。

要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神和3月31日全國安全生產電視電話會議精神,提高政治站位,充分認識當前我省煤礦安全生產工作的特殊性、復雜性和艱巨性,深刻汲取省內外煤礦安全事故教訓，高度警惕部分煤礦企業在高額利潤驅動下突破安全底線、非法違法生產、忽視災害治理、采掘接續失調等各類重大安全風險，看清煤礦安全的顛覆性，認清極端重要性，嚴防反復、嚴陣以待、嚴防死守，堅決杜絕重大事故，堅決不發生較大事故，確保全省煤礦安全持續穩定。

二、嚴格落實安全生產主體責任。

各級煤礦安全監管部門、煤礦上級公司和各煤礦企業負責人要深入煤礦和班組，廣泛開展安全生產宣講教育活動,不斷筑牢全員齊抓共管安全生產的思想根基。煤礦企業主要負責人要帶頭履行法定職責，推動企業健全并落實安全生產制度，配齊配強“五職礦長”、“五職技術人員”，提高從業人員安全培訓針對性，實行全員安全承諾。所有煤礦要建立健全雙重預防機制，制定“一險一策”，落實包保責任，嚴格執行礦領導帶班下井制度，做到與礦工同進同出，強化現場安全管理，做到安全風險管控“三確認三報告”。加大安全投入，扎實開展安全生產標準化建設，加快淘汰落后工藝裝備,大力推進“一優三減”,開展智能化升級改造，全面提升礦山安全保障水平。

三、保持打非治違高壓態勢。

各級煤礦安全監管部門要嚴格貫徹落實《關于強化煤礦打非治違“四個一”硬措施的通知》（湘安辦函﹝2022﹞29 號）要求，設立《煤礦重大隱患和違法行為舉報獎勵公告牌》、噴涂《舉報重獎公告》，緊盯停產停工礦、技改礦、即將關閉礦、災害嚴重礦等重點煤礦，強化重大風險隱研判分析，采取明查暗訪、突擊夜查、隨機抽查、遠程監控、發動群眾舉報等多種方式,嚴厲打擊煤礦“五假五超三瞞三不”等非法違法行為。堅決落實技改煤礦“六個一律”工作要求（一律編制施工組織設計，并嚴格按設計施工；一期、二期工程，一律由專業化隊伍施工；對一期、二期工程施工的隊伍，一律實行統一安全管理；新水平、新采區沒有形成排水、通風系統前，一律不得進行其他巷道掘進施工；井下不予利用的巷道，一律按標準密閉到位；邊技改邊違法組織生產的，一律提請地方人民政府依法予以關閉）。

四、嚴肅事故調查和警示教育。

要按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，查清事故原因，解剖執法追查問題根源，依法依規嚴肅追責、頂格處罰，并按照程序對相關煤礦企業及其主要負責人實施失信聯合懲戒,切實做到事故原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過，煤礦未受重罰不放過。各級煤礦安全監管部門、各煤礦企業要針對事故暴露的問題和教訓，認真組織開展事故警示教育，防止事故重蹈覆轍。

請各級煤礦安全監管部門依據職責迅速將本通報精神傳達至行政區域區內所有煤礦企業。

湖南省應急管理廳

2022年4月6日

附：

湖南：

舉報煤礦非法開采屬實，一次獎勵10萬元

4月7日，湖南省安全生產委員會辦公室印發《關于強化煤礦打非治違“四個一”硬措施的通知》，部署強化煤礦打非治違“四個一”硬措施，堅決防范遏制煤礦生產安全事故。

重大政策要一以貫之。《湖南省安全生產委員會關于對全省煤礦實施“四關閉一到位”斷然措施的緊急通知》是湖南省政府重大決策部署，各地要一以貫之，持續保持高壓態勢，常態化推進斷然措施。已納入關閉名單的煤礦按照“六條標準”依法關閉，超深越界開采的煤礦依法關閉，邊技改邊生產、借技改之名行生產之實的煤礦依法關閉，違規分包轉包整改不到位的煤礦依法關閉，被責令停產整頓煤礦擅自從事生產的依法關閉。

防范措施要一體推進。要借鑒黨風廉政建設經驗，強化人防、物防、技防措施，一體推進法律法規不敢違、不能違、不想違。要強化“不敢違”的震懾。要拓寬舉報宣傳渠道，鼓勵社會公眾和企業內部職工通過市民熱線、部門舉報熱線、網站來信和來訪多種方式，對煤礦重大事故隱患和違法行為舉報。

今年4月底前，各產煤市縣應急局牽頭、產煤鄉鎮配合，在礦區路口、煤礦顯著位置設立《重大事故隱患和違法行為舉報獎勵公告牌》，并在煤礦生產全過程顯要位置噴涂《舉報重獎公告》。對超深越界開采的，邊技改邊生產、借技改之名行生產之實的，違規分包轉包整改不到位的，以及被責令停產整頓擅自從事生產的煤礦，發現一家、查處一家、關閉一家、追責一家；對舉報屬實的，依照規定一次獎勵十萬元。

要扎牢“不能違”的籠子。各產煤市、縣要廣泛宣傳發動，制作煤礦依法依規生產（建設）承諾書，督促煤礦企業向當地人民政府遞交依法依規生產（建設）承諾書，并在礦區顯著位置公示，讓所有從業人員閱知。運用信息化手段，動態監測分析煤礦用電、人員出入、火工產品、運煤車輛出入等情況。按照國家礦山安全監察局要求，于4月底前在所有煤礦安裝“電子封條”，視頻監控到井口、到煤倉，實時監控企業生產作業情況。要筑牢“不想違”的堤壩。

通過現場督導、召開座談會、制作觀看警示教育片、推送微信公眾號等方式，對煤礦企業進一步加強斷然措施和安全生產法制宣傳教育。以案說法，深入剖析企業安全生產違法行為可能產生的后果、應承擔的法律責任，深刻闡述非法違法的危害性，引導和鼓勵煤礦實際控制人、法定代表人、礦長老實辦礦、良心辦礦、依法依規按標準辦礦。

面上巡查要一線掌控。各市、縣要組織巡查組，建立巡查機制，嚴肅工作紀律，突出重點地區和重點企業，定期不定期開展巡查執法。湖南省安辦將組織湖南省公安廳、湖南省自然資源廳、湖南省應急管理廳、國家礦山安監局湖南局組成煤礦打非治違督查組，采取“四不兩直”“雙隨機一公開”等方式，不定期開展明察暗訪，并及時向湖南省安委會報告督查情況。發現的問題，及時向所屬地方政府交辦督辦。

責任落實要一嚴到底。要按照“黨政同責，一崗雙責”“三管三必須”要求，層層壓緊壓實市、縣、鄉打非治違責任，擰緊黨委政府、監管部門、巡查人員、駐礦人員、企業打非治違的責任鏈條，建立責任清單，簽訂打非治違責任狀，做到明責知責、履責盡責、追責問責，切實將打非治違各項政策措施落實到位。根據《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）《中華人民共和國公職人員政務處分法》規定，在鄉、鎮人民政府所轄區域內發現有非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，對鄉、鎮人民政府的主要負責人以及負有責任的相關負責人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的政務處分；在縣級人民政府所轄區域內1個月內發現有2處或者2處以上非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，對縣級人民政府的主要負責人以及負有責任的相關負責人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的政務處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

來源：湖南省應急管理廳