各市政府安委會，省有關部門：

2022年5月18日，交城縣炫釜肥業有限公司發生一起導熱油鍋爐爆炸事故，導致3人死亡，2人受傷。該企業位于呂梁市交城縣夏家營鎮賈家寨村，2019年建有10萬噸/年的兩條硝酸復合肥生產線。2020年4月，當地應急管理局在企業排查過程中，發現該企業未經正規設計，責令企業停產停業整頓并予以查封。2022年5月13日，企業負責人和山東籍人員合伙開始非法組織硝酸鈣鎂生產，直至事故發生。該起事故教訓慘痛，為認真吸取事故教訓，落實省領導指示批示要求，嚴格化工企業安全監管，防范類似事故再次發生，現提出以下要求：

一、堅決嚴厲打擊非法違法生產建設行為。該企業未經正規設計，在不具備安全生產條件，被責令停產停業整頓并予以查封的情況下，私自拆除封條，違法組織生產，性質極其惡劣。

各級各部門要清醒認識到非法違法生產和建設極易導致生產安全事故的重大安全風險，要牢固樹立新發展理念，正確處理安全與發展的關系。縣、鄉政府要切實履行“打非”的黨政領導責任，依法從嚴查處非法生產建設行為，對“打非”職責不落實，包庇縱容安全生產犯罪行為，為非法活動提供保護傘的，一經查實，堅決依法依規嚴肅追責問責。

二、嚴控危險化學品產業轉移項目安全風險。

各級各部門要深刻認識當前危險化學品產業轉移帶來的安全風險，嚴把項目準入關，化工和危險化學品企業要依據原安監總局36號令和45號令進行正規設計和施工，依法辦理建設項目安全設施“三同時”手續。各級政府要按照《省安委辦關于印發<全面深化整治“小化工”生產企業安全專項整治行動方案>的通知》(晉安辦發電〔2021〕1號）要求，持續深化小化工整治，對非法建設生產、被外省淘汰關閉異地落戶我省、使用國家明令禁止淘汰落后的產品和工藝、未經正規設計且未經安全設計診斷、涉及重點監管危險化工工藝的裝置未裝設自動化控制系統且無法整改、新開發的化工工藝未經小試中試工業化試驗直接進行工業化生產、隱患整改后仍不能達到安全生產條件等7種情形的小化工企業，依法予以關閉取締。對已關閉的企業逐一開展“回頭看”，確保生產設備拆除到位，危險物料安全處置到位。

三、嚴格導熱油鍋爐等特種設備安全監管。

各級市場管理部門要切實加強導熱油鍋爐等特種設備安全監管，督促企業按照特種設備安全法等規定，對特種設備進行規范管理，嚴格落實定期檢驗、登記使用、操作人員持證上崗等安全要求。企業應建立健全安全生產規章制度，特種設備投入使用前后，向負責特種設備安全監督管理的部門辦理使用登記，取得登記證書，嚴格執行設備檢維修管理制度，對在用設備進行經常性維護保養，開展日常隱患排查，及時消除特種設備安全隱患。

四、深入開展危險化學品企業安全生產大排查大整治大提升行動。

各級應急管理部門和有關企業要按照《山西省應急管理廳關于開展危險化學品企業安全生產大檢查大整治大提升行動的通知》（晉應急發〔2022〕134號）要求，認真組織開展隱患排查。要堅決貫徹落實國務院安委會關于進一步強化生產責任落實、堅決防范遏制重特大事故的15條硬措施，切實落實企業安全生產主體責任和部門安全監管責任，全面排查化解企業重大安全隱患，扎實推進危險化學品三年行動和危險化學品集中治理，防范危險化學品轉移項目安全風險。危險化學品重點縣要全面完成清單任務，提升重大安全風險防控能力。經濟開發區和化工園區要扎實開展化工園區“十有兩禁”整治提升，積極申請化工園區認定。省政府安委辦將適時對各地落實以上措施情況進行督導檢查。

山西省人民政府安全生產委員會辦公室

2022年5月20日