5月18日至21日，國務院安委會第七綜合檢查組采取“四不兩直”和隨機抽查的方式，先后來到重慶市永川區、江津區，深入大型商業綜合體、醫院和養老機構、森林防火單位、物流園區、高層住宅小區、施工工地、自建房連片區域、油庫和天然氣儲配站等14家重點行業企業和單位檢查，共發現各類風險隱患問題112個，其中立行立改41個。

“重慶市部分行業部門安全監管成效不明顯，企業安全生產主體責任落實仍有不足，安全隱患依然突出。”檢查組發現，永川區經信部門（燃氣主管部門）在督促企業（場所）安全用氣方面檢查質效不高，未能及時發現單位場所存在的問題隱患；永川區、江津區民政部門在統籌養老機構疫情防控和安全生產工作上還有差距，一些安全隱患久拖未改；永川區永南物流園、江津區金科美鄰匯購物商場等企業單位存在現場安全管理工作不到位、應急處置能力水平低等問題；江津區平橋天然氣儲配站位于城市建成區內，與學校、醫院、居民區等人員密集場所相鄰，且緊鄰該地區交通要道，存在重大安全風險。

燃氣緊急切斷閥不工作

“大型商業綜合體是城市火災防控‘重點中的重點’，應急滅火救援‘難題中的難題’。”檢查組專家向記者介紹。5月19日，檢查組到達永川區后直奔永川萬達廣場進行檢查。該商場于2016年開業，建筑面積13萬平方米，商戶集中、人流密集。

“商場內使用燃氣的餐飲商戶多不多？”檢查組專家在完成對永川萬達廣場消防設備設施和日常消防安全管理檢查后，立即對餐飲場所安全用氣情況進行檢查。“有，但是不多。”現場管理人員說著，引導檢查組人員來到一家餐飲場所后廚。檢查組人員發現，在該商戶后廚天花板上，燃氣報警器正閃著紅燈，處于報警狀態。

“這種情況下，燃氣緊急切斷閥為什么不工作？”在檢查組專家要求下，后廚人員手動切斷了燃氣供應。

“燃氣主管部門及燃氣企業對燃氣使用經營戶進行過檢查嗎？有沒有檢查記錄和隱患清單？”面對檢查組專家詢問，現場管理人員表示，燃氣主管部門及燃氣企業會定期對商場商戶進行安全檢查，并沒有發現隱患。

“那我們怎么隨機抽查了一家餐飲場所就發現了問題？”在檢查組專家追問下，現場管理人員表示，燃氣主管部門及燃氣企業可能發現隱患后直接通知商戶進行整改，沒有反饋給商場。

“你們是商場的經營主體，他們發現了隱患，應該告知你們。”檢查組人員認為，永川區經信部門（燃氣主管部門）及燃氣企業，對經營戶開展的安全用氣檢查質效不高，沒有及時發現存在的風險隱患。

養老院隱患久拖未改

檢查組還對醫院和養老機構進行了重點檢查，發現重慶愛頤老年公寓管理有限公司、江津區社會福利院等兩家養老機構在統籌做好疫情防控與安全生產工作方面存在不足，一些安全隱患久拖不改，暴露出當地民政部門在行業監管方面還有差距，未能有效指導養老機構采取科學合理、務實管用的安全防范措施。

重慶愛頤老年公寓管理有限公司（愛頤老年養護中心）是由當地民政部門籌建與監管的公建民營式中高端養老機構，有380張床位。該老年養護中心存在違章搭建、未及時整改消防維保發現的隱患、外墻面瓷磚局部脫落未及時整改等問題。

“這些隱患發現了為什么不及時整改？外墻面瓷磚脫落的問題從發現至今已有3個多月，怎么一直不整改？”面對檢查組專家的質問，該老年養護中心負責人介紹，因疫情防控需要，老年養護中心始終封閉管理，導致隱患未能及時整改。

江津區社會福利院同樣因封閉管理，致使多項安全隱患未能及時整改。

同時，檢查組發現兩家養老機構日常值守人員配置不符合《養老機構崗位設置及人員配備規范》要求，應急疏散器材裝備數量不足，無法滿足緊急情況下無自我逃生能力老人的安全疏散要求。愛頤老年養護中心4樓有24名行動不便的老人居住，但該樓層僅配備2名夜班看護人員；江津區社會福利院僅配備1名夜班看護人員。

快遞企業安全管理流于形式

近年來，物流企業安全生產事故頻發。檢查組專家介紹，物流行業門檻低，很多企業自主安全管理水平不高，風險辨識和應急處置能力弱，現場安全管理工作不到位，事故風險大。

5月19日，檢查組來到永川區永南物流園快遞中轉庫房，發現庫房現場管理混亂，快遞物品隨處堆放；快遞中轉智能庫防火分區分隔不到位；電氣線路敷設不規范，部分線路穿管不到位，存在超負荷使用風險；庫房內違規設置商戶辦公場所等，問題眾多。

檢查組在查閱相關安全管理資料時發現，該物流園與相關快遞企業以簽訂租賃合同的方式代替安全生產責任制落實，制定了12項應急處置預案，但今年以來尚未組織開展過演練。

“這些問題說明該企業安全管理流于形式，安全生產工作停留在紙面上，形式大于內容。”檢查組專家說。

商場卷簾門難降下

5月20日，檢查組來到江津區金科美鄰匯購物商場進行檢查。

金科美鄰匯購物商場于去年底正式營業。檢查組隨機抽查了商場2樓一處防火卷簾，現場工作人員通過對講機呼叫消防控制室工作人員啟動卷簾，但7分鐘后仍未正常啟動。最后，現場工作人員通過手動方式才將卷簾降下。

“啟動防火卷簾主要有三種方式，一種是現場發生火情后，火災自動報警系統根據煙感、溫感的指令，聯動控制防火卷簾運行；第二種是由消防控制室工作人員通過操作指令啟動防火卷簾運行；第三種是現場工作人員手動啟動。從測試效果來看，該商場消防控制室工作人員應急反應不及時、處置能力欠缺。”檢查組人員指出。

隨后，檢查組對2樓4區的末端試水裝置進行測試。檢查組專家告訴記者，末端試水裝置是安裝在自動噴水滅火系統管網末端的一個試驗裝置，用于檢查自動噴水滅火系統管網內的壓力，以及檢查噴淋系統水壓自動衡壓和自動補水功能是否正常。

檢查組在該商場項目部及管理部負責人引導下，來到2樓4區的一處衛生間，項目部及管理部負責人尋找多次，未能找到末端試水裝置。最終，管理部負責人通過對講機呼叫消防維保人員趕到現場后，才找到2樓4區的末端試水裝置。

對末端試水裝置進行測試后，檢查組人員要求對2樓4區的自動噴水滅火系統濕式報警閥進行檢查。在消防維保人員引導下，大家來到地下一層，繞了一大圈才找到自動噴水滅火系統濕式報警閥室，然而該報警閥室標注的卻是2樓1區報警閥。

檢查組人員指出，無論是項目部負責人還是管理部負責人，均對商場消防設施重點部位不清楚不了解，對維保企業有很強的依賴性，“這種情況充分說明，行政管理團隊和技術管理團隊業務能力不足，不熟悉安全管理和應急處置程序，安全管理方面存在盲區漏洞”。

天然氣儲備站位于城市建成區

5月21日，檢查組在江津區結束對中國石油天然氣股份有限公司重慶銷售倉儲分公司江津油庫的檢查后，在返程途中注意到城區內有2個球罐裝置。通過查找地圖，檢查組人員發現，球罐裝置周邊有學校、醫院、居民區等，并與交通要道相鄰。檢查組立即前往此處抽查。

經現場詢問，2個球罐儲氣裝置屬重慶江津天然氣有限責任公司平橋天然氣儲配站。該站建于1997年，位于江津區東部新城鼎山街道辦事處瑯山平橋，占地約17畝，容積均為1000m³，充裝壓力0.8MPa，擔負著江津區幾江、鼎山片區、先鋒鎮的天然氣供應及調峰任務。

檢查組對該站工藝區、球罐區、值班室、消防泵房、消防水池開展了檢查。

“平橋天然氣儲配站存在的重大安全風險主要是其位于城市建成區內。”檢查組專家告訴記者，因城市快速擴張，該站如今處于城市建成區內，且位于城市主導風向的上風向，與學校、醫院、居民區等相鄰，存在重大安全風險。檢查組建議當地政府及企業盡快制定搬遷計劃，盡早完成搬遷工作。此外，檢查組人員發現，該站未配備泄漏處置裝備器材、未安裝可燃氣體報警裝置。

對于檢查出來的突出問題，檢查組要求當地依法依規處理，并敦促相關企業限期整改問題隱患，舉一反三，從嚴落實企業安全主體責任。

來源：中國應急管理報