通報：2022年5月27日，蘇州市吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)人民政府作出蘇蘇江黎應急罰﹝2022﹞200號處罰決定書，吳江市黎里新方鑄件廠違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款，給予吳江市黎里新方鑄件廠罰款人民幣5.0萬元的行政處罰。

新安法已明確！

2022年未簽訂安全管理協(xié)議的，直接罰款！

新安法2021年 9月1日已生效，新《安全生產(chǎn)法》第一百零三條中去掉了可以兩個字，意味著只要發(fā)現(xiàn)直接罰款！修改后的內(nèi)容為：第一百條零三第二款生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

新《安全生產(chǎn)法》第四十九條，生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責

企業(yè)未與承包單位簽訂安全管理協(xié)議的，發(fā)生事故時承擔什么責任？

如福建省的答復為例

因未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，被追責罰款典型案例

案例一：江蘇省淮安市淮陰區(qū)古清口街道轄區(qū)，日照程皓機械工程有限公司在使用抓機進行裝載作業(yè)時，發(fā)生一起事故，造成1名工人死亡。

直接原因：翻斗車在抓機作業(yè)半徑內(nèi)進行停車卸貨作業(yè)，翻斗車司機高某在翻斗車滿載的情況下，將液壓缸升到最高處，車輛的重心處于高位，極不穩(wěn)定；抓機司機王某用抓手調(diào)整卡在翻斗車后簍的壓塊，導致翻斗車受力不均，造成翻斗車側(cè)翻。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，高某不具翻斗車駕駛資質(zhì)，淮安軍骉與日照程皓在同一作業(yè)區(qū)域作業(yè)，互相可能危及對方安全，但雙方未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，也未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行溝通與協(xié)調(diào)。

高某，無資質(zhì)作業(yè)，違章作業(yè)，在此事故中負有直接和主要責任，涉嫌重大責任事故罪，建議由司法機關(guān)追究刑事責任。

淮安軍骉，未與程皓機械簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，也未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行溝通與協(xié)調(diào)，對于高某無資質(zhì)作業(yè)問題未查實，放任交叉作業(yè)過程中的違章操作行為，對事故發(fā)生負有責任。
程皓機械，未與淮安軍骉簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，也未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行溝通與協(xié)調(diào)，放任交叉作業(yè)過程中的違章操作行為，對事故發(fā)生負有責任。

案例二：2021年8月19日，溧陽市應急管理局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)分別于2020年11月1日、2020年10月1 日、2020年10月8日、2020年9月15日與承租單位溧陽市鑫豹門業(yè)有限公司、常州明道標識有限公司、溧陽市宸建貿(mào)易有限公司、溧陽市良才機械配件加工廠簽訂安全管理協(xié)議，至今未對上述承租單位進行安全檢查。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)未對承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014版）第四十六條第二款規(guī)定。溧陽市應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014版）第一百條第二款的規(guī)定，對該企業(yè)作出罰款3.5萬元的行政處罰。

案例三：2019年3月19日，江蘇常州武進區(qū)應急管理局執(zhí)法人員根據(jù)年度執(zhí)法計劃對常州市武進某電器有限公司進行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。經(jīng)現(xiàn)場檢查并調(diào)閱相關(guān)資料后發(fā)現(xiàn)：該公司存在未與承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議且未對承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的違法行為。

武進區(qū)應急管理局對該公司作出：處人民幣壹萬伍仟元（￥15000）罰款的行政處罰；對該公司法定代表人楊某某處人民幣伍仟元（￥5000）罰款的行政處罰。  

案例四：2019年7月17日，浙江諸暨市應急管理局對浙江雙百利數(shù)碼科技有限公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司將生產(chǎn)車間出租給紹興恒美包裝材料有限公司、諸暨市榮輝汽車修理廠、諸暨市華洲機電有限公司噴涂分公司等企業(yè)而未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，諸暨市應急管理局對該公司作出“罰款人民幣4萬元”的行政處罰。

案例五：2021年2月26日樂清市應急管理局執(zhí)法人員對樂清市××電器有限公司進行執(zhí)法檢查。發(fā)現(xiàn)該公司將1層其中1個車間轉(zhuǎn)租給樂清市白石××模具廠，將5-7層轉(zhuǎn)租給樂清市××絕緣材料有限公司，均未與承租方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。廠房租賃協(xié)議中只有：“七、租賃期間其他有關(guān)約定：2、租賃期間，乙方應按國家相關(guān)規(guī)定做好消防、安全、衛(wèi)生工作，如因此造成損失，由乙方承擔責任。”的條款提及安全生產(chǎn)工作，未明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，且在上述兩企業(yè)搬進廠房開始生產(chǎn)作業(yè)后，樂清市××電器有限公司也未與該兩家企業(yè)重新簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

樂清市應急管理局對當事人樂清市××電器有限公司處罰款15000元（壹萬伍仟元整）的行政處罰，對公司法定代表人陳××處罰款6000元（陸仟元整）的行政處罰。

案例六：閑置的廠房租出去了，簽了租賃合同，卻忘了簽“安全生產(chǎn)管理協(xié)議”。近日，福建省廈門市翔安區(qū)的一家公司，因出租廠房時沒有簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，被罰款1萬元，該公司直接負責的主管人員被罰款1500元。

2020年9月，在翔安區(qū)應急管理局開展的例行執(zhí)法檢查中，該公司的臺賬顯示，閑置廠房租賃給4家公司，其中有3家已經(jīng)簽訂租賃合同，另有1家的合同正在走流程。

執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，臺賬中缺少了專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。管理此事的直接負責人坦言，確實沒有簽訂“安全生產(chǎn)管理協(xié)議”，租賃合同中也沒有約定安全生產(chǎn)管理職責。

根據(jù)該公司存在的問題，翔安區(qū)應急管理局對其下達了責令限期整改指令書，公司隨后及時作出整改并以書面形式報告翔安區(qū)應急管理局。

案例七：未與承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議且未對承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理案

3月17日至18日，越城區(qū)應急管理局對紹興營尚貿(mào)易有限公司進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司共有承租單位7家，紹興營尚貿(mào)易有限公司作為出租方，未與承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議且未對承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百條第二款規(guī)定，越城區(qū)對紹興營尚貿(mào)易有限公司作出罰款人民幣4萬元的行政處罰。