2022年7月8日下午13時(shí)10分左右，位于富陽區(qū)場(chǎng)口鎮(zhèn)洪家塘村的浙江奔樂環(huán)保技術(shù)有限公司作業(yè)人員在廠區(qū)二樓危廢暫存?zhèn)}庫作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起爆燃事故，造成2人受傷（其中重傷者劉某強(qiáng)經(jīng)醫(yī)院搶救至7月16日無效死亡；另一傷者田某懷目前仍在醫(yī)院治療中，無生命危險(xiǎn)），直接經(jīng)濟(jì)損失200萬元。

7月9日上午，富陽區(qū)政府授權(quán)區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)公安分局、市生態(tài)環(huán)境局富陽分局、區(qū)總工會(huì)、場(chǎng)口鎮(zhèn)政府及有關(guān)安全（環(huán)保）技術(shù)專家組成事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘探、回放監(jiān)控視頻、技術(shù)分析和詢問有關(guān)人員等，已查明了事故發(fā)生經(jīng)過、原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)責(zé)任單位和人員的處理建議，并針對(duì)問題提出了防范和整改措施。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、事故單位相關(guān)情況

（一）企業(yè)基本情況

浙江奔樂環(huán)保技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“奔樂環(huán)保公司”）成立于2020年03月10日，經(jīng)營(yíng)范圍：固體廢物治理等。許可項(xiàng)目：危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)為浙小危收集第00039號(hào),具備生態(tài)環(huán)境部門頒發(fā)的危廢收集資質(zhì)。

（二）事發(fā)倉庫概況

事發(fā)倉庫（以下簡(jiǎn)稱“倉庫”）非環(huán)評(píng)審批通過的危廢倉庫，是奔樂環(huán)保公司在未經(jīng)相關(guān)部門同意的情況下，租用了浙江奔樂生物科技股份有限公司第5幢二樓東北側(cè)的空房間。該倉庫為鋼混結(jié)構(gòu)立體空曠庫房，長(zhǎng)寬高為16×12×15.5m，面積約192㎡，該建筑未經(jīng)住建部門消防驗(yàn)收，也未取得房產(chǎn)證。

該倉庫于2022年4月底開始臨時(shí)堆放危廢，并用作分類。事發(fā)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)有易燃易爆危廢：廢棄香蕉水、乙醇、甲醇、甲醛溶液、有機(jī)溶劑及中小學(xué)各類實(shí)驗(yàn)化學(xué)試劑等幾十種危險(xiǎn)廢物，其中部分危廢容器存在標(biāo)簽缺失或涂改情況（入庫前已存在）。

（三）事故相關(guān)人員情況

1.劉某強(qiáng)，系奔樂環(huán)保公司危廢處置、搬運(yùn)作業(yè)員工，已在事故中死亡。

2.田某懷，系浙江奔樂生物科技股份有限公司勞務(wù)派遣工，在事故中受傷。

3.周某文，系奔樂環(huán)保公司倉庫管理員，主要負(fù)責(zé)公司危廢暫存庫管理、危廢裝運(yùn)及分類等。

4.趙某利，系奔樂環(huán)保公司安全員，主要負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)管理工作。

5.何某武，系奔樂環(huán)保公司副總，主要負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)、環(huán)保、安全生產(chǎn)管理等工作。

6.何某興，系奔樂環(huán)保公司法定代表人兼總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司全面工作。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、搶救、善后及危廢處置情況

2022年7月8日，奔樂環(huán)保公司副總何某武安排員工劉某強(qiáng)和田某懷兩人到5#樓二樓東北側(cè)事發(fā)倉庫進(jìn)行危廢整理分類作業(yè)。作業(yè)至下午13時(shí)10分左右，兩人停下作業(yè)臨時(shí)休息，田某懷坐在庫內(nèi)北側(cè)圍墻邊停放的叉車旁；劉某強(qiáng)坐在庫內(nèi)堆放桶裝廢棄油漆溶劑和廢棄香蕉水（其中幾桶是缺蓋的、有幾桶口子用布塞塞的，極易揮發(fā)）附近，兩人相距有1.5m。隨后因劉某強(qiáng)吸煙而產(chǎn)生明火，緊接著庫房?jī)?nèi)揮發(fā)的可燃爆混合氣體遇明火后發(fā)生爆燃，爆炸產(chǎn)生的沖擊波將劉某強(qiáng)掀倒在原地、將田某懷掀飛至庫房東南側(cè)3m遠(yuǎn)處（見下圖1所示）、同時(shí)沖破庫房南側(cè)二樓以上窗戶，玻璃碎片及小瓶卡磁爐煤氣空罐撒落一樓路面；爆炸產(chǎn)生的火星迅速引燃庫房?jī)?nèi)易燃物而起火，濃煙從窗戶冒出（有監(jiān)控視頻記錄）。

圖1.所示為事發(fā)后倉庫情況，紅圈為事發(fā)后兩人位置

事故發(fā)生后，副總何某武及員工劉某平等第一時(shí)間趕至現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滅火。總經(jīng)理何某興接事故報(bào)告后立即組織搶救傷者，并同時(shí)撥打“120”急救和“110”報(bào)警電話。傷者田某懷從庫房右側(cè)污泥堆放區(qū)通道逃生到樓梯口；傷者劉某強(qiáng)由公司撲火人員從事故現(xiàn)場(chǎng)抬至二樓走廊。隨后，“120”救護(hù)車將兩名傷者送醫(yī)院搶救，劉某強(qiáng)經(jīng)搶救無效于7月16日死亡，田懷懷目前在區(qū)第一人民醫(yī)院治療中，無生命危險(xiǎn)。接警后，區(qū)消防大隊(duì)、公安場(chǎng)口派出所（刑大技術(shù)中隊(duì)）、區(qū)應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局富陽分局及場(chǎng)口鎮(zhèn)政府等單位工作人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織滅火及事故調(diào)查。

7月11日，事故調(diào)查組會(huì)同環(huán)保、安全等3名技術(shù)專家及第三方危廢處置單位（杭州富陽海中環(huán)保科技有限公司）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘，制定了現(xiàn)場(chǎng)殘留危廢處置方案。7月13日晚23時(shí)許，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)剩余危廢已由第三方單位全部清理完畢。7月14日，調(diào)查組將事故現(xiàn)場(chǎng)殘留物品抽樣送至浙江省應(yīng)急管理科學(xué)研究院進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)出香蕉水、乙醇、甲醇、甲醛溶液、有機(jī)溶劑等可燃爆物質(zhì)，分析認(rèn)為此次爆燃事故系事發(fā)倉庫內(nèi)可燃爆混合氣體所致。7月16日，經(jīng)場(chǎng)口鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，奔樂環(huán)保公司與死者家屬簽訂了人民調(diào)解協(xié)議書，并對(duì)死者家屬作出相應(yīng)經(jīng)濟(jì)賠償,賠償金額150萬元。

三、事故原因分析

（一）直接原因

作業(yè)前，未對(duì)事發(fā)倉庫進(jìn)行有效通風(fēng)和可燃爆氣體檢測(cè)；員工在庫房?jī)?nèi)作業(yè)時(shí)違規(guī)吸煙，產(chǎn)生的明火引燃庫房?jī)?nèi)可燃爆混合氣體發(fā)生爆燃。

（二）間接原因  

1.奔樂環(huán)保公司安全管理不嚴(yán)，二樓事發(fā)倉庫未落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和安全管控措施；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查不落實(shí)；對(duì)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位，員工存在違章冒險(xiǎn)作業(yè)。

2.奔樂環(huán)保公司各級(jí)安全管理人員，未層層落實(shí)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)員工存在的違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為未及時(shí)有效制止，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未指定專人負(fù)責(zé)，未及時(shí)并消除事故隱患。

3.屬地管理和行業(yè)管理部門，對(duì)該公司日常安全生產(chǎn)監(jiān)管不嚴(yán)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患檢查、排查不到位。

四、事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查并認(rèn)定，奔樂環(huán)保公司“7·8”爆燃事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對(duì)事故相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員的處理建議

（一）對(duì)事故責(zé)任單位的處理建議

奔樂環(huán)保公司作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全管理不嚴(yán)，事發(fā)倉庫未落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和安全管控措施；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查不落實(shí)；對(duì)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位，員工存在違章冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定對(duì)該公司進(jìn)行行政處罰。同時(shí)，建議市生態(tài)環(huán)境局富陽分局根據(jù)行業(yè)相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。

（二）對(duì)事故單位責(zé)任人員的處理建議

1.劉某強(qiáng)，作為奔樂環(huán)保公司員工，安全意識(shí)淡薄，違章冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，鑒于劉某強(qiáng)已死亡，免于追究相關(guān)責(zé)任。

2.趙某利，作為奔樂環(huán)保公司安全員，未有效履行其安全生產(chǎn)管理職責(zé)；對(duì)公司事發(fā)倉庫未落實(shí)各項(xiàng)安全措施，員工在庫房?jī)?nèi)作業(yè)時(shí)安全檢查不落實(shí)，履職不力，導(dǎo)致事故的發(fā)生，建議將其移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事法律責(zé)任。

3.何某武，作為奔樂環(huán)保公司副總，未有效履行其安全生產(chǎn)管理職責(zé)；安排員工在事發(fā)倉庫作業(yè)后，未到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查和落實(shí)安全防護(hù)措施，現(xiàn)場(chǎng)安全管理失職，導(dǎo)致事故的發(fā)生，建議將其移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事法律責(zé)任。

4.何某興，作為奔樂環(huán)保公司法人兼總經(jīng)理，未有效履行主要負(fù)責(zé)人的安全管理職責(zé)；對(duì)公司各級(jí)管理人員落實(shí)安全生產(chǎn)管理職責(zé)督促不力，未及時(shí)檢查并消除安全事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

5.周某文，作為奔樂環(huán)保公司庫管員，未認(rèn)真履行其安全管理職責(zé)；雖事發(fā)時(shí)不在公司上班（請(qǐng)假），但前期對(duì)事發(fā)倉庫的使用安全管理不嚴(yán)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，責(zé)令該公司根據(jù)內(nèi)部管理規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。

六、事故整改及預(yù)防措施

（一）奔樂環(huán)保公司要著重規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全管理機(jī)構(gòu)，明確各自職責(zé)；強(qiáng)化各級(jí)人員安全教育與培訓(xùn)，杜絕違章冒險(xiǎn)作業(yè)；著力排查各類安全隱患與整改閉環(huán)，消除事故隱患。

（二）場(chǎng)口鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格對(duì)照“屬地管理原則”，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加大對(duì)企業(yè)的安全檢查、巡查及違法違規(guī)查處力度，有效提升轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全管理能力和水平，減少事故發(fā)生。

（三）市生態(tài)環(huán)境局富陽分局要認(rèn)真按照“管行業(yè)必須管安全”的管理要求，強(qiáng)化對(duì)全區(qū)危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)的日常安全管理，督促并指導(dǎo)企業(yè)真正落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（四）區(qū)應(yīng)急管理局要加大對(duì)危廢處置企業(yè)的監(jiān)管力度和執(zhí)法檢查頻次，防止類似事故發(fā)生。

來源：杭州富陽區(qū)應(yīng)急管理局