為提高各企業以及建筑工地項目對班前安全“晨會”重要性的認識，近年來全國多地已紛紛出臺相關要求和規定，用以完善班前安全“晨會”制度規范落實，督促企業進一步落實安全生產主體責任和全員安全生產責任制。

一、江蘇省住房和城鄉建設廳關于規范落實建筑工地班前安全“晨會”制度的通知

蘇建函質安〔2022〕523號 

各設區市住房城鄉建設局（建委），南通市市政園林局：

為落實國務院安委會安全生產十五條硬措施，深入開展房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產治理行動，落實落細在建工程項目班組安全生產管理責任和全員安全生產責任制，完善安全生產班前會制度，經研究，決定從2022年11月10日起，在全省房屋市政工程范圍內全面規范落實建筑工地班前安全“晨會”制度。現將有關事項通知如下。

一、高度重視、提高意識，充分認識班前安全“晨會”制度的重要性。據統計，全省建筑工地一線工人中40歲以上占比達71%，50歲以上占比達42%，初中小學文化程度占比達到79%，一線建筑工人文化素質不高且嚴重老齡化，理解和接受安全生產知識能力較弱，客觀上增大了企業安全管理工作難度。此外，近年來發生的安全事故也反映出，部分建筑工地一線工人安全意識普遍不強，主要表現在安全知識缺乏和安全防范意識淡薄，作業過程對新技術、新材料、新設備、新工藝不能掌握；違章操作、冒險蠻干、嫌麻煩、圖方便、走捷徑、盲目操作；自我保護能力較差，身體素質不能滿足高強度施工作業的需要；不使用或不正當使用勞保防護用具等等。因此，在施工安全管理工作中，嚴格落實班前安全“晨會”制度，提高人的安全意識和安全主觀能動性，使一線建筑工人能夠自覺主動接受安全技術交底，辨識不利作業環境、危險源，作業過程遵章守紀，對逐步實現從“要我安全”到“我要安全”、再到“我會安全”至關重要。

二、注重實效、前后聯動，認真落實班前安全“晨會”制度。施工單位的各作業班組應根據項目的實際進展、作業內容、作業點位、安全風險等因素綜合考慮班前安全“晨會”內容和組織方式，并貼近作業人員、作業內容、作業點位，貼近生產一線，貼近安全管理，注重“晨會”效果，切忌搞形式主義、走過場。施工單位應安排管理人員參加班前安全“晨會”，并對班前安全“晨會”進行拍照（照片采用水印相機拍攝，每個班組照片1張），所有參加人員均應在照片中清晰反映，并定期在班前安全“晨會”交底書上簽字。施工總承包單位安排專人負責將各專業（勞務）分包單位作業班組班前安全“晨會”活動拍攝的照片通過“項安通APP”上傳至“江蘇省建筑施工安全管理信息系統”（以下簡稱“省安管系統”，項安通APP可在系統首頁掃碼下載安裝），系統保存照片一年。施工總承包單位安全總監要運用“省安管系統”及時掌握本企業承建所有在建項目班前安全“晨會”制度執行情況（具體方法參見《關于推進建筑施工企業安全總監運用江蘇省建筑施工安全管理系統加強在建項目安全管理工作的通知》（蘇建函質安〔2020〕454號））。“省安管系統”會將班前安全“晨會”制度落實率低于50%項目提示信息自動推送至企業端（安全總監），便于企業安全總監督促項目部強化落實此項工作。

三、加強監督、從嚴處罰，確保班前安全“晨會”制度執行到位。建設工程所在地住房城鄉建設主管部門要通過線上交流群將班前安全“晨會”工作納入管理。有條件的地區可結合“建設工程工地智慧監管平臺”建設，探索試行班前安全“晨會”實時在線監控。要督促施工單位落實《建筑工地開展班前安全“晨會”制度方案》（見附件），并加強對班前安全“晨會”制度執行情況的線上和線下監督檢查，將“晨會”制度執行情況與監督執法工作相結合。凡未落實班前安全“晨會”交底要求的，除依法依規從嚴處罰外，應結合日常監督檢查情況啟動安全生產條件核查工作。 

江蘇省住房和城鄉建設廳

2022年10月25日

二、廣東省住房和城鄉建設廳關于印發全省建筑工地實施安全“晨會”制度方案的通知

各地級以上市住房和城鄉建設主管部門，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運輸局，佛山市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名市水務局，佛山、清遠市水利局，廣州市林業和園林局：    

我廳要求全省房屋市政工程工地從8月1日前全面推行安全“晨會”，并制定了《全省建筑工地實施安全“晨會”制度方案》，現印發給你們，請按以下要求，認真貫徹執行。

一、落實電子存檔。市、縣（區）有關主管部門應按監督權限分級建立安全“晨會”工作線上交流群，并將相關施工企業納入管理。施工單位應對安全“晨會”進行全過程拍照、錄像，所有參與人員均應在影像資料中體現，并在“晨會”交底書上簽字。施工單位應安排專人每日及時將交底活動的影像資料（短視頻、照片）上傳至安全“晨會”工作交流群，有條件的地區可上傳至屬地信息化管理系統，探索試行安全“晨會”的實時在線監控。安全“晨會”的影像資料和交底書應歸檔整理，項目竣工驗收前隨時備查。

二、加強監督檢查。施工單位應將各施工班組安全“晨會”活動開展時間、地點向屬地縣級及以上行業主管部門報告。各地各有關部門要加強對安全“晨會”制度執行情況的監督檢查，將安全“晨會”制度的執行情況與監督執法工作相結合，加大檢查力度，突出制度建立和有效實施。凡發生未落實安全交底有關要求的，除依法依規從嚴處罰外，一律啟動安全生產條件核查。

三、一線靈活開展。安全“晨會”可以根據工作實際確定適當的組織方式和內容，貼近作業人員、貼近安全、貼近生產一線，不局限單一形式，不拘泥固定的時間和地點，切忌搞形式主義、走過場。

請各地級以上市有關主管部門于房屋市政工程安全生產治理行動每月月報中一并報送安全“晨會”開展情況。

廣東省住房和城鄉建設廳

　　2022年7月26日

三、山東省企業安全生產“晨會”制度規范 

（試 行） 

第一條 為進一步推行用好安全生產“晨會”制度，常態化分析查找、防范化解安全隱患點，督促企業職工繃緊安全弦，最大限度消除“人的不安全行為”，根據《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》，結合我省實際，制定本規范。 

第二條 采取白班工作制的企業于每天早晨正式開工前召開的會議，采取連續工作制的企業于每班正式開工前召開的“班前會”，統稱為“晨會”。

第三條 本省行政區域內的企業應根據本制度規范，組織召開“晨會”，安全總監或安全生產管理機構（部門）負責人組織實施。

第四條 “晨會”由企業根據各自工作特點，以班組或車間等一線生產經營單位為單元，由帶班負責人或班組長主持召開。 

第五條 “晨會”可在會議室、值班室召開，也可在能夠保障安全的車間、廣場等場所召開，時間一般不少于5分鐘，工藝復雜、高危作業的班組，時間可適當延長。“晨會”應在監控視頻范圍內進行，以便核查監督。 

第六條 所有作業人員必須參加“晨會”，并由本人在會議記錄上簽名。

第七條 “晨會”組織程序和內容（包括但不限于以下內容） 

（一）組織會前點名。帶班負責人或班組長是晨會的具體組織人員，應對當班作業人員進行點名，確保無錯漏。 

（二）檢查與會人員狀態。通過觀察和詢問，了解上崗人員身體、心理和情緒狀況，排查安全生產不放心人員。對排查出的不放心人要有管理措施，安排幫扶人員和頂崗人員。 

（三）安排部署任務。傳達貫徹上級、企業有關文件、會議精神和安全生產安排，布置當班工作任務。 

（四）組織教育培訓。結合工作現場實際和天氣情況，針對每個環節、每道工序、每個作業點強調安全生產注意事項，點評、解析存在的隱患或可能出現的問題，提出應急措施和整改辦法。

（五）強調注意事項。結合當班工作任務，針對當前安全生產重點工作、崗位注意事項、應知應會知識、工作任務、工藝參數、防護裝備配戴、應急裝備使用等重點內容抽查2至3人，結合同類企業事故案例開展警示教育。 

（六）整理資料。“晨會”主要內容、員工簽到等資料應齊全并存檔備查。

第八條 企業應將“晨會”納入本單位安全生產會議制度體系，將“晨會”制度落實納入全年安全生產工作重點內容，并將“晨會”制度落實情況納入職工考核。 

第九條 各行業管理部門和負有安全生產監管職責的部門應督促企業落實安全生產“晨會”制度，并將落實情況納入日常執法檢查、視頻監控抽查和事故倒查內容。  

有的地方在嚴格晨會制度，有的地方卻連項目經理、總監都不去工地，虛假打卡。珠海住建局通報：16名項目經理、9名總監虛假到崗履職！將責令再次逾期未整改的項目予以停工整頓，并對企業進行每個項目信用扣分10分的處理。

各區（功能區）住房城鄉建設主管部門、鶴洲新區籌備組住房城鄉建設主管部門，市建設工程安全事務中心，各建設、施工、監理企業：

根據《珠海市住房和城鄉建設局關于房屋市政工程項目關鍵崗位管理人員虛假到崗履職的通報》（珠建質〔2022〕151號）文件要求，我局現對限期內未整改的施工、監理企業分別進行每個項目信用扣分5分、3分的處理。

現對逾期未整改的項目予以通報（詳見附件），請各區住房城鄉建設主管部門督促相關企業落實整改。我局將責令再次逾期未整改的項目予以停工整頓，并對企業進行每個項目信用扣分10分的處理。

專此通報。

附件：違規考勤打卡的項目清單（10月8日-10月21日）

珠海市住房和城鄉建設局

2022年10月26日